这个年代生产力落后，为了鼓励百姓多种田多纳粮，朝廷会鼓励百姓开垦荒地，这屯田法便是基于此而来。

可能有些人会问，既然有这条律法，为何还会有那么多没有土地的百姓去租借地主的地，或者流落街头呢？

其实很好理解！首先，开垦荒田是一个非常吃苦的活计！

一般那些无主之地，要不就是不太适合耕种的盐碱地，要么就是地处偏远，或者长满了树木荆棘的荒地。

以这个年代的生产力，开垦荒地需要付出大量的劳动力，那些失地的流民饭都吃不上了，哪还有力气去开垦荒地？

只怕还不待地里长出庄稼、结出果实，人就已经先饿死、累死了…

其次，凡是无主的荒地通常都在比较偏远的地方，这个时代的百姓故土难离的思想非常重，不到实在活不下去了谁也不愿意离开自己的家乡，即便是人死在了外面，也得送回老家安葬，这便是落叶归根！

以谢小凡的财力，支撑五百人半年的生活也是没有问题的！半年后，土地有了产出，也就自然不需要他再操心了。

“可即便有这条律法，又上哪去找这么多的无主之地？近五百人的生活，至少也得咱们双河村这么一大块地方…”

“我打算新建造一座至少可以容纳一千人的大村庄！届时，无论是这些流民，还是我们双河村村民，皆可以搬过去住！”

“什么？一千人的大村庄？”众族老闻言皆是一怔，双河村满打满算人口也就三百多人。一千人，那可真的是一个大庄子了！

“可是小凡你还没说准备在哪安置这些流民呢？何处有这么大的无主之地？”

“地方我已经物色好了，那就是洞庭湖畔的索县！”

“索县？在何处？”

“索县在临沅县以东，位于临沅县与武阳县之间。”

索县（今常德汉寿），县域面积不大，又位于洞庭湖畔，是沅水与洞庭的交汇之地。

整个县域内，除了县城外，多是荒草芦苇地，无论是经济还是人口，均非常的低，因此在整个巴陵很没有存在感，很多其他县城的百姓对这里连听都没听过。

洞庭湖畔的这些芦苇地，一到雨季便容易被水淹，因此开垦难度大。

但这种湖畔泥沙沉积地，只要能够治理好水患问题，绝对是最最肥沃的土地！也是因此，自古洞庭湖畔就有天下粮仓的美誉！

“临沅县以东？洞庭湖畔？那岂不是离我们双河村很远？”几位族老闻言，顿时眉头一皱。

“安置流民倒是可以，反正他们在哪不是一样？至于我们双河村…”

“六爷爷，各位族老，我知道你们难舍故土。但人无远虑必有近忧，你们有没有想过，若有一天沅陵也变的如南郡一般战火纷飞，咱们又该上哪去？难道也如这些流民一般四处逃难吗？”