今年是我们多水县经济开始跨跃式发展的开局之后，希望各部门、各级工作人员再接再厉，争取在明年取得更大的成绩。

随后艾海提又对明年的政府工作重点进行了安排，着重指出中药材人工辅助种植和塔村文旅公司这两个项目，必须在明年半年之前完成。

各相关部门都要尽一切力量配合这两个项目的相关工作，任何人都不得以任何理由进行阻挠或者推诿。

最后，艾海提代表多不县政府向胡文霆提出请求，请胡文霆代表援边干部对多水县的各项工作提一些建议，并对多水县今后的发展方向做一些规划。

在推辞了几下之后，胡文霆接过了艾海提手中的话筒，先笑着说了几句开场白：“在座的很多领导和同事的工作经验都比我要丰富，我可不敢在大家面前班门弄斧，向大家提一些所谓的建议和规划。

我主要还是向大家汇报一下，当初国家和东海市派我们来多水的主要目的以及要求我们履行的主要职责，最后呢，再和各位领导以及同事们商讨一下，我们今后该如何发展多水的经济。”

接着胡文霆结合国家文件精神和东海市在对援边干部们进行培训时所讲的话，并联系白水地区和多水县的实际情况，进行一些阐述：

首先，国家推出援边政策的目的是，通过对选定的边疆地区，实现全方位的对口援建，最终使受援地区实现全面发展。

针对白水地区目前的现状，因为其各方面的发展都相对落后，要短期内实现社会的巨大进步是不太可能的一件事，单方面的援助不符合当前的发展趋势，还可能造成整个白水地区的各项发展不平衡，最后导致社会的退步。

白水地区长期处于一个经济发展较为落后的阶段，要实现经济的复苏，是一个长期而又艰巨的任务，同时，又因为白水地区的发展缺乏内生动力。

因此外部援助的作用便体现了出来，这相当于一个催化剂，帮助白水地区的发展，但是根本上还是离不开白水地区的人民艰苦奋斗。

因此，建立长效的多方面援助，能帮助整个白水地区的全面发展，实现整体化的进步，避免单方面的发展不均衡。

当前实施的主要是经济援助为主，因为要实现白水地区的经济发展飞跃，首先需要解决白水地区人民的生活基本问题。

教育援助解决当地的教育问题，实现教育公平；卫生医疗援助为当地创造良好的卫生发展条件；文化援助，帮助当地建立更加完全的文化体系……各方面的援助齐头并进、共同发展，最终实现白水地区的全面发展。

这样才能符合整个社会的发展趋势，建立一个更加完善更加全面的现代化社会，为整个边疆地区早日实现全面小康做出贡献。

其次，国家也希望受援地区能将外界支援转化为内在发展的动力。

援边政策是一项“输血”活动，但是白水地区的自我发展就是属于“自我造血”，先“输血”再“造血”，这是整个援边政策的核心。

长期的合作有利于白水地区的发展，白水地区的人民通过自身不断地努力，再加上援边班干部和相关单位的支持，这种长效的援助政策，能够帮助市场经济的发展，完善产业化结构，实现发展的内生动力，这将对于白水的可持续发展有利。

所以说外部援助更像是一个催化剂，帮助白水地区的发展，但是根本上还是离不开白水地区的人民艰苦奋斗。

援助政策能为白水地区带来了很大的帮助，各方面的发展都会在较短的时间内取得巨大的成就，但是一个地区的发展不能只依靠外来的援助，这样的发展是不长久的，援助一方一旦停止帮助，整个地区的发展就会停滞不前。

因此，外界的援助最终仅仅是一个帮助，受援方的主要工作是要探寻适合当地经济发展的模式，在援助方帮助之下，使自身的“造血”功能日益强大，这样才能实现可持续发展。

最后，国家还希望援助方能将单方面的无偿援助转化为长效的双方合作，使援助方和受援方都能在援助过程中得到相应的发展。

我们白水地区拥有丰富的各种资源，应当探寻适合自身的发展方式，与援助方东海市建立合作关系，而不是单一的援助与被援助关系，这样才能增长自身发展的内在动力。

而这种合作关系实际上是一项互惠互利的发展关系，不仅能够促进两地在产业结构上的优化，帮助两地的产业深化合作，同时还能促进双方经济的进一步发展。

最后胡文霆微笑着对大家说道：“我们多水县作为东海市对白水地区开展全面援助的先行试点县，一方面，我们率先享受了各种援助带来的好处，将来的发展肯定会比相邻的其他县市要快上一步。

但另一方面，我也必须承担起为白水地区其他县市探路的责任，就是如何正确对待东海市对我们援助，是一直被动的接受援助呢？

还是在第一批援助项目开展之后，我们也积极主动的寻找各种机会，制定出相应的发展计划，让后续的援助成为我们经济发展的助推力。

这将关系到我们多水县将来能否成为白水地区其他县市的表率，能否成为白水地区经济发展的领头羊，同时也是关系到国家能否顺利推行援边政策，最终使援边政策在我们整个西疆推行开来。

所以说，我们多水县的全体干部都承担着一项光荣而又艰巨的任务，它需要我们大家为之付出全部的心血和万分的努力。

但是，一旦在我们大家的共同努力下，使援边政策在我们多水县的试点取得圆满成功，我们大家都将成为整个白水地区及至全西疆的功臣，全西疆的干部群众都会记住我们的，历史也会记住我们的。

同志们，让我们为了多水县的美好明天，为了东海市的援边工作能尽快在整个白水地区开展起来，也为了国家对西疆的全面援助政策尽快付诸实施。

让我们大家一起携起手来，用我们的努力、用我们的智慧、用我们奋斗精神，去争取让这一天早一点到来。”

说完这一段话之后，胡文霆从座位上站了起来，向与会人员深深的鞠了一个躬。

一旁的薛国华率先为胡文霆的讲话鼓起了掌，然后是艾海提，再接着是整个会场的所有参会人员都鼓起了掌，掌声雷动。

在掌声停息之后，薛国华结合艾海提的政府工作报告以及胡文霆的讲话，对多水县政府一年来的工作进行了点评。

他指出，在东海市的无私援助下，多水县的各方面都取得可喜的发展成果，尤其是在医疗卫生和教育这两块，其成果是最明显的。

否则，白水地区教师培训中心和急救中心这两个项目，也不可能选择在多水县境内建设，这是东海方面以及地委领导对我们所做工作的肯定。

其次是旅游和农业方面的工作也开展得很好，旅游景区的开发和农副产品交易城的建设，就是这两个部门今年工作中最大的成绩。

在此，我也要代表县委对这两个部门提出表扬，同时也希望他们能再接再厉，在明年的工作中再创辉煌。

接着薛国华又不点名的对一些部门提出了批评，说有一小部分同志，现在还抱着一种等、靠、要的心理，在等上级对他进行具体的安排；

想要依靠个别援助项目来还带动本部门的发展；只会张嘴向上级要政策、要资金、要项目，自己没有一点开展工作的主动性和积极性。

为此，薛国华再次用了胡文霆讲话中的一段话来提醒这一小部分同志，他说：“一个地区的发展不能只依靠外来的援助，这样的发展是不长久的，援助一方一旦停止帮助，整个地区的发展就会停滞不前。

外界的援助最终仅仅是一个帮助，受援方的主要工作是要探寻适合当地经济发展的模式，在援助方帮助之下，使自身的‘造血’功能日益强大，这样才能实现可持续发展。”

也正因为胡文霆和薛国华两人在会议上反复强调，各单位、各部门要努力实现自身的造血功能。

因此，在会后的很长一段时间里，“造血”这个词一时成为了各部门会议上出现频率最高的词语。

但最终能不能把这个词真正的落到实处，那就只能是用一句俗语来描述了“当潮水退去的时候，才知道是谁在裸泳。”

而胡文霆的工作重点则是又转到了如何对县城南边的库如力村（教师培训中心和急救中心附近的那个村子）以及北边牧场景区附近的塔村进行改造的事上。

要对这两个村子进行改造，首先必须要落实资金来源，然后才能开始讨论具体的改造方案。

经过几番思索之后，胡文霆又把主意打到秋雪的头上，谁让她们民政部的主要工作方向就是扶贫呢。

而真要比起贫来，当然是非边疆地区莫属了，尤其是西疆省的南疆地区，而多水正是属于南疆地区的，否则国家也不会把援边政策率先在白水地区推行。

于是，胡文霆选择在一个周末的时间里拨通了秋雪的电话。