翌日，御书房中。

永安帝眉头紧蹙，正捧着贾瓒递上来的奏折仔细观瞧。

这道奏折字数很是不短，足有数千字之多，将他准备在晋地施行的一系列新政改革全部详细阐述。

越是往下看，永安帝的眉头便皱的越是深。

大体上，贾瓒的新政用一句话足以大体概括：丈量土地、革除杂税、清查人口。

朝廷上回大规模清查全国土地，都已经是三十多年前的事了。

在这期间必然有更多的土地被开垦出来，但土地兼并也愈发猖獗。

加上分封宗室、赏赐功臣、豪族大户巧取豪夺等等，现在究竟有多少土地，都在哪些人的手里，完全就是一笔糊涂账。

至于苛捐杂税，永安帝自己对此也深恶痛绝。

可是每每要下旨减税，均是被朝臣给挡了回来。

理由很简单，国库没钱。

很直白很粗暴。

可也是最为有效的理由。

任你说的天花乱坠，国库里没银子，你怎么说都没用。

“杂税一去，晋地二省税赋大减，会不会影响到国库？”，永安帝心有疑虑的问道。

御案之前，贾瓒眉头微微凝起，很是奇怪的望了他一眼。

这些杂税除了名义上要有一部分存在各地方库房，用以不时之用外，剩下的完全由各地方衙门支用，压根就会送到国库。

怎么说永安帝也当了两三年皇帝了，以他的能力，总不至于连朝廷制定的税赋都搞不清楚吧？

这里面还有别的隐情？

虽是有所猜测，不过他还是耐着性子仔细解释道：“回陛下，完全不会影响到国库。”

“此等杂税，是各地方衙门自行制定，其收用来供给各级衙门开销，并不走国库的账，是以这些税银本就与国库无关。”

永安帝稍一愣神，失声道：“不走国库的账？”

贾瓒点点头，面上露出一抹明悟。

皇帝竟是连这个都不知道，里头果然有问题。

大梁全国每年收上来的土地赋税总计加在一块，折算成粮食约莫为六千万石。

在以前，这六千万石中有两千万石要留存在地方，用以不时之需，剩下的要全部运送至京城。

随着时间推移，吏治逐渐崩坏，不少人便开始打起了这些地方存粮的主意。

一次两次没有被发现，他们的胆子也越来越大，直到最后，这两千万石已经不足以喂饱他们越来越大的胃口。

可每年从地方运到京城的税赋是固定的，除了用以支付官员俸禄、军队饷银等固定开支以外，太上皇可还指望着这些供他享乐呢。

他们胆子再大，也万万不敢从太上皇嘴里抢吃的。

因此，便要从别的地方想想办法。

崩坏的源头，出在十几年前庞弘上的一道奏折上面。

他能被天下人如此厌恶，认为其是古今罕见的巨奸，不是没有道理的。

在此之前，大梁的税赋只有朝廷制定的官方税种，除少数几个特殊地点外，并没有什么乱七八糟的杂税。